票据法第15条的理解与适用

票据法第15条：

“票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失支付，但是，未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。

收到挂失支付通知的付款人，应当暂停支付。

失票人应当在通知挂失支付后三日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院提起诉讼。”

解析：

本条规定了票据丢失后失票人如何救济的问题。票据丧失分为两种一种是绝对的丧失，例如被烧毁，撕碎等票据无法复原，且不可能被第三人持有使用的丧失；另一种丧失是相对的丧失，例如票据遗失、被盗，这种情况下票据完全可能被第三方持有使用。

在票据绝对丧失的情况下，失票人只要按照法律规定的程序申请公示催告，基本上肯定可以获得除权判决，并最终可以向付款人请求付款。但是在相对的丧失情况下，申请公示催告后，完全有可能存在第三人向法院申报权利，导致公示催告的程序被终结。这时候失票人就只能通过诉讼的途径解决纠纷。

票据法第15条第1款规定，票据丧失后可以申请挂失止付。这里挂失止付的效力是12天，从申请挂失支付开始之日起超过12天，如果付款人还没有收到法院的止付通知书，那么银行就可以继续付款。该款但书部分说：“未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外”。问题是我国票据法只认可汇票、本票、支票这三种票据。根据票据法的规定，这三种票据必须记载付款人，否则票据无效。既然如此，何来未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据？

票据法第15条第2款是对挂失止付效力的规定。只要付款人收到挂失止付申请，那么付款人就要暂时支付。如果12天内付款人收到法院的支付通知书，那么就要继续暂停支付直到公示催告程序终结，如果超过12天没有收到法院的支付通知书，那么从收到申请挂失止付的第13天开始就可以继续付款。

票据法第15条第3款是关于公示催告的规定。失票人可以在申请挂失止付后申请公示催告，也可以不申请挂失止付直接向法院申请公示催告或者起诉。实践中绝大多数的失票人都是向法院申请公示催告。法院受理公示催告后，发布公告，如在公告期间内没有人申报权利，则法院可以根据申请人的申请作出除权判决。失票人凭除权判决书就可以到付款银行要求付款了。

至于失票后直接起诉的，实践中很少有当事人选择。根据《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》，失票人在票据丧失后，可以起诉出票人要求补开票据，可以起诉付款人或承兑人要求付款。